{"id":30813,"date":"2025-09-14T09:00:00","date_gmt":"2025-09-14T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.althesys.com\/?post_type=thinktank&p=30813"},"modified":"2025-09-17T17:15:19","modified_gmt":"2025-09-17T15:15:19","slug":"raee-affrontare-il-free-riding-per-cogliere-gli-obiettivi","status":"publish","type":"thinktank","link":"https:\/\/www.althesys.com\/en\/thinktank\/raee-affrontare-il-free-riding-per-cogliere-gli-obiettivi\/","title":{"rendered":"RAEE, tackle free riding to achieve the targets"},"content":{"rendered":"\n

La crescente digitalizzazione sta spingendo sempre pi\u00f9 la diffusione dell\u2019elettronica di consumo e dell\u2019e-commerce, con una crescita dei relativi rifiuti. Nel 2024 in Italia sono state raccolte 540.854 tonnellate di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), per una percentuale di raccolta differenziata (RD) del 29,64%, in calo dello 0,6% rispetto all\u2019anno precedente[1]<\/a>. Nonostante tale flusso consenta il recupero di materiali considerati strategici dall\u2019Unione Europea, si tratta di una percentuale ancora lontana dall\u2019obiettivo del 65% entro il 2019 previsto dalla direttiva 2012\/19\/UE, recepita a livello nazionale dal D.Lgs. n. 49 del 14 marzo 2014. Le ragioni di questo ritardo sono diverse e, tra le principali, vi \u00e8 il cosiddetto \u201cfree riding\u201d, che vede aziende internazionali vendere prodotti elettrici-elettronici in Italia senza farsi carico dei costi del loro fine vita. Sono imprese non iscritte ad alcun Registro RAEE nazionale che commercializzano i propri prodotti nei mercati comunitari, senza quindi contribuire alla loro raccolta e recupero una volta che questi diventano rifiuto.   <\/p>\n\n\n\n

Il fenomeno non \u00e8 peculiare del solo settore italiano, ma \u00e8 presente anche a livello comunitario e in altre nazioni extra-europee, e pu\u00f2 riguardare piccole aziende ma \u00e8 frequente soprattutto nell\u2019ambito delle vendite online e, come tale, \u00e8 accentuato dalla crescita significativa che queste stanno avendo. Nel 2024, ad esempio, il valore degli acquisti \u201cbusiness to consumer\u201d (B2C) degli italiani si attestava sui 58,8 miliardi di euro (in aumento del 6% sul 2023) e si prevede che superer\u00e0 i 62 miliardi di euro nel 2025, con un ulteriore incremento del 6%[2]<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

Negli anni, istituzioni, sistemi di gestione e attori di diversa natura hanno cercato di creare network di operatori e stipulare accordi per cercare di limitare il free riding. Nel primo caso, un esempio \u00e8 quello dello European WEEE Registers Network (EWRN), gruppo a cui possono partecipare tutti i soggetti iscritti ai Registri Nazionali per scambiarsi informazioni relative all\u2019interpretazione delle norme europee e per identificare i free rider. Il secondo include l\u2019accordo di programma, siglato nel 2022, tra il Ministero dell\u2019Ambiente e della Sicurezza Energetica e alcuni consorzi italiani per la sperimentazione di un modello di Responsabilit\u00e0 Estesa del Produttore per le piattaforme online, con focus su RAEE e batterie[3]<\/a>. Nella Strategia 2024 il CdC RAEE segnala di avere in cantiere protocolli in materia di free riding e di esportazioni illegali di RAEE con l\u2019Agenzia delle Dogane e dei Monopoli e la Guardia di Finanza. Ancor pi\u00f9 recentemente, nel giugno di quest\u2019anno, \u00e8 stato firmato un protocollo d\u2019intesa tra l\u2019Agenzia delle Dogane e ERP Italia, che prevede un programma di formazione per i funzionari doganali, finalizzato a migliorare l\u2019individuazione dei prodotti non conformi alla normativa vigente.<\/p>\n\n\n\n

Ancora nel 2025, tuttavia, l\u2019UE ha pubblicato un documento di valutazione dei risultati conseguiti dalla direttiva 2021\/19\/EU (\u201cStudy supporting the evaluation of Directive 2012\/19\/EU on waste electrical and electronic equipment, WEEE<\/em>\u201d), in cui \u00e8 riconosciuta una preoccupazione sempre maggiore verso il free riding nel contesto delle vendite online. Gli impatti che questo ha sul mercato comunitario, infatti, sono molteplici e creano distorsioni nella concorrenza, imponendo oneri eccessivi ai produttori e ai distributori che rispettano gli obblighi previsti dalle normative, rendendoli cos\u00ec meno competitivi rispetto ai soggetti non conformi.  <\/p>\n\n\n\n

Nel quadro descritto si colloca la recente Legge n. 166 del 14 novembre 2024, che ha introdotto, tra le altre cose, l\u2019art. 14-ter, secondo cui \u201cqualsiasi produttore che immetta sul mercato nazionale, anche per conto di terzi, attraverso piattaforme di commercio elettronico, un prodotto per il quale \u00e8 istituito un regime di responsabilit\u00e0 estesa del produttore \u00e8 soggetto alla responsabilit\u00e0 medesima e adempie ai relativi obblighi\u201d<\/em>. L\u2019articolo stabilisce anche che i marketplace sono tenuti ad offrire obbligatoriamente un servizio di conformit\u00e0 ai propri seller, grazie ad un accordo con un sistema collettivo. \u00c8 cos\u00ec introdotta una semplificazione importante per i venditori terzi che operano attraverso piattaforme e-commerce, con un duplice obiettivo. Si vuole, da un lato, contrastare il fenomeno del free riding e, dall\u2019altro, facilitare il rispetto degli obblighi per realt\u00e0 piccole o meno strutturate, che spesso non hanno le informazioni o le competenze necessarie per gestire autonomamente gli adempimenti e devono quindi iscriversi a un compliance scheme.<\/p>\n\n\n\n

In questo quadro, al Registro nazionale dei produttori \u00e8 stata aggiunta una sezione apposita in cui sono iscritti i gestori di piattaforme e-commerce. Secondo la Legge, questi avrebbero dovuto stipulare un accordo con un sistema collettivo entro febbraio\/marzo 2024. Da quel momento, si \u00e8 aperta una fase di massimo 12 mesi per realizzare i processi operativi necessari all\u2019attivazione del servizio per i venditori online in riferimento alle filiere gi\u00e0 regolate (RAEE, pile, oli, pneumatici e in parte imballaggi). Ci\u00f2 significa che, da qui a febbraio 2026, i marketplace dovranno essere in grado di trasmettere ai sistemi collettivi i dati di immesso al consumo dei propri venditori terzi. Alcuni operatori hanno gi\u00e0 concluso questa fase preparatoria e sono pronti a raccogliere le adesioni e a offrire il servizio, mentre tutti gli altri dovrebbero accelerare per riuscire a garantire in tempo la propria conformit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Inoltre, nel caso in cui il principio EPR venga esteso a nuove filiere (ad esempio, tessile e arredo), i gestori di piattaforme e-commerce saranno tenuti ad estendere anche a queste quanto stabilito dalla normativa una volta entrate in vigore le relative disposizioni.<\/p>\n\n\n\n

La Legge n. 166 del 14 novembre 2024 \u00e8 quindi l\u2019ultimo tassello di un percorso complesso per arginare il free riding nel settore dei RAEE e riuscire, finalmente, ad avvicinarsi all\u2019obiettivo di raccolta del 65%, garantendo, al contempo, una concorrenza leale tra i diversi operatori attivi sul mercato.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> CdC RAEE, Rapporto gestione RAEE 2024.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Fonte: Osservatorio eCommerce B2C Netcomm – School of Management del Politecnico di Milano.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> https:\/\/www.mase.gov.it\/portale\/documents\/d\/guest\/decreto_188_13-10-2022-pdf.<\/p>\n\n\n\n

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