La gestione dei rifiuti \u00e8 sempre pi\u00f9 strategica in tutti i Paesi, non solo sul piano ambientale e della qualit\u00e0 della vita, ma anche su quello industriale ed economico. L\u2019Italia \u00e8 una medaglia a due facce. Da un lato, tradizionalmente povera di risorse, ha sviluppato molto pi\u00f9 di altre nazioni le filiere del recupero, nelle quali pu\u00f2 vantare eccellenze in diversi comparti. Dall\u2019altro, presenta diffuse criticit\u00e0 nella gestione dei rifiuti, tanto urbani che speciali, e manca ancora una strategia nazionale dei rifiuti. Il Paese non ha, insomma, una visione che sia al contempo di tutela ambientale e di politica industriale.<\/p>\n\n\n\n
Lo sviluppo dell\u2019economia circolare, al centro dell\u2019attenzione come mai prima, \u00e8 oggi trainato da due driver principali. Uno, tipicamente italiano, \u00e8 dato dalla regolazione nazionale indipendente di Arera, che sta progressivamente cambiando le regole del comparto, influenzando la gestione e gli economics per i diversi operatori. L\u2019altro, di respiro internazionale, \u00e8 la spinta che arriva dall\u2019attuazione del Green New Deal europeo, che punta a favorire maggiori investimenti, nuovi modelli di business e innovazione tecnologica in chiave ecologica.<\/p>\n\n\n\n
Il settore dei rifiuti urbani<\/strong> (RU)<\/strong> costituisce, d\u2019altra parte, una realt\u00e0 economica e industriale rilevante. Le maggiori 230 aziende attive nella raccolta, selezione e valorizzazione, trattamento e\/o smaltimento hanno un valore della produzione di 11,7 miliardi di euro nel 2019, cresciuto del 5,1% rispetto all\u2019anno precedente. Le azioni per migliorare le performance ed estendere il servizio \u201cporta a porta\u201d hanno permesso loro di arrivare ad un tasso di raccolta differenziata (RD) del 64,7%. Nell\u2019anno, diversi operatori hanno consolidato la propria posizione nel settore, mentre gli investimenti hanno raggiunto i 534,8 milioni di euro, aumentati del 4,1% sul 2018. <\/p>\n\n\n\n Questi investimenti hanno interessato il territorio in modo disomogeneo, concentrandosi prevalentemente nelle aree del Nord Italia, e continuano a non essere in linea con le necessit\u00e0 di rinnovamento del parco impianti esistente e di realizzazione di nuova capacit\u00e0. A titolo d\u2019esempio, l\u2019analisi del fabbisogno di capacit\u00e0 Waste to Energy<\/strong> (WtE)<\/strong> al 2035, condotta nel WAS Annual Report 2019, evidenziava una situazione critica anche considerando il solo scenario di Bassa Produzione di RU (BP). Le stime, infatti, vedevano nel 2035 oltre 10 milioni di tonnellate di rifiuti da avviare a recupero energetico, con un conseguente deficit di capacit\u00e0 di circa 1,3 milioni di tonnellate nell\u2019intero Paese.<\/p>\n\n\n\n Le principali aziende italiane di waste management stanno altres\u00ec continuando ad integrarsi lungo la value chain, unendo le fasi di raccolta con quelle di trattamento e riciclo. Questa trasformazione da semplici \u201cgestori dei rifiuti\u201d a player industriali integrati sta ridisegnando l\u2019assetto del settore, permettendo loro di catturare maggior valore aggiunto e di ridurre i rischi sugli sbocchi dei materiali. Le materie prime seconde, infatti, sono orami diventate vere e proprie commodities, con mercati internazionali e prezzi volatili influenzati dalla congiuntura economica e dalla geopolitica globale.<\/p>\n\n\n\n Evoluzione tecnologiche e cambiamenti dei modelli di business e di consumo, condizionano poi i comparti dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) e di pile e accumulatori (RIPA)<\/strong>, sempre pi\u00f9 caratterizzati da aspetti peculiari. L\u2019evoluzione della tecnologia ha portato ad un aumento dei dispositivi dotati di batterie e dunque ad una progressiva convergenza dei due settori e dei loro operatori. La normativa italiana si \u00e8 mossa per\u00f2 nella direzione opposta, stabilendo per i sistemi di gestione la scomposizione delle attivit\u00e0 legate ai RAEE dalle altre (D.M. del 13 dicembre 2017, n. 235). A dispetto dei maggiori oneri e della pi\u00f9 alta complessit\u00e0 dei processi, tali disposizioni avrebbero potuto favorire una migliore trasparenza nel settore. Tuttavia, anche a causa della mancanza di indicazioni da parte del Ministero, solo due Consorzi hanno finora suddiviso le attivit\u00e0 per aree di business, con possibili distorsioni della concorrenza nel mercato.<\/p>\n\n\n\n L\u2019esistenza di un ampio settore illegale <\/strong>dei RAEE genera impatti negativi sia a livello ambientale che economico. Nel 2019 Assoraee stimava che circa 20.000 tonnellate di RAEE uscissero ogni anno dai circuiti ufficiali, per un danno economico intorno ai 14 milioni di euro solo in Italia. Dato, tuttavia, che dovrebbe essere ben pi\u00f9 elevato secondo gli operatori del comparto e che potrebbe aver visto un ulteriore incremento, in linea con quello delle vendite online, a causa della pandemia. <\/p>\n\n\n\n Tra i RAEE rientrano i pannelli fotovoltaici<\/strong> dismessi, che, prima del fine vita, sono regolati dalle norme del settore energetico. Nonostante i quantitativi siano attualmente piuttosto contenuti, il mercato del recupero potrebbe crescere in modo esponenziale intorno al 2030, visto il boom delle installazioni tra 2009 e 2013 e la vita utile che si attesta in media sui 20-25 anni.<\/p>\n\n\n\n Seppur articolato in comparti assai differenti, il settore del waste management nel suo complesso sta andando incontro a significativi cambiamenti, spinti dallo sviluppo tecnologico, dall\u2019affacciarsi di nuovi prodotti, processi e player da altri settori, tra cui soprattutto quello chimico e dell\u2019energia, ma anche dall\u2019interesse del mondo finanziario e degli investitori istituzionali.<\/p>\n\n\n\n Nel comparto dei RU, l\u2019innovazione consentir\u00e0, tra le altre cose, di individuare soluzioni per plasmix e combustibile solido secondario (CSS). Per le plastiche il riciclo chimico<\/strong> offre oggi interessanti prospettive, con l\u2019opportunit\u00e0 di aumentare la percentuale di materiale recuperato, e potrebbe dunque affiancarsi al tradizionale riciclo meccanico nel prossimo futuro.<\/p>\n\n\n\n Il progresso tecnologico svolger\u00e0 un ruolo fondamentale sia nell\u2019evoluzione, che nel rinnovamento generale del parco impianti del settore del waste management. Per il trattamento della frazione organica, si stanno sviluppando nuovi impianti capaci di produrre anche biocarburanti<\/strong> di qualit\u00e0 sempre migliore e nuovi materiali, come, ad esempio, le bioplastiche <\/strong>prodotte a partire dalle biomasse. La crescita di queste ultime \u00e8 tale che, nel 2020 il Ministero dell\u2019Ambiente (oggi della Transizione Ecologica) ha approvato uno specifico Consorzio, Biorepack, all\u2019interno del sistema Conai.<\/p>\n\n\n\n L\u2019aumento dei dispositivi connessi e la crescente digitalizzazione dei processi porta anche a nuovi modelli di business e consumo. Tra questi ultimi, ad esempio, la sharing economy<\/strong>, in cui le aziende produttrici mantengono la propriet\u00e0 dei beni e sono dunque incentivate a migliorarne le prestazioni, mentre si accorciano le fasi di raccolta, recupero e riciclo. L\u2019e-commerce<\/strong>, che con la pandemia ha visto un ulteriore aumento, genera impatti crescenti sul waste management. Nel 2020, infatti, si stima che l\u2019ammontare di beni commercializzati sia cresciuto del 27,6% rispetto al 2019 (fonte: eMarketer). Di contro, mancano ancora regole precise per tali fenomeni, con diversi interrogativi sull\u2019effettiva responsabilit\u00e0 a fine vita e rischi di comportamenti di free-riding.<\/p>\n\n\n\n Per i RAEE, inoltre, la realizzazione di beni con nuove funzionalit\u00e0 e migliori prestazioni ne comporta spesso la sostituzione prima del termine della vita utile<\/strong>. Il tasso di rimpiazzo di computer e cellulari, ad esempio, \u00e8 in aumento.<\/p>\n\n\n\n Queste sono solo alcune delle opportunit\u00e0 (e problematiche) che l\u2019Italia deve cercare di cogliere (e affrontare) nell\u2019ottica dell\u2019economia circolare. Per farlo \u00e8 per\u00f2 necessario risolvere le criticit\u00e0 che continuano a caratterizzare il sistema. Punto di partenza dovrebbe essere l\u2019adozione di normative chiare e omogenee, la cui mancanza penalizza diversi comparti, che si inquadrino in una strategia nazionale di lungo periodo. Ad esempio, dovrebbero essere finalmente approvati regolamenti sull\u2019End of Waste (EoW)<\/strong>, essenziali per la chiusura del ciclo nelle tante filiere in cui ci\u00f2 non \u00e8 ancora avvenuto.<\/p>\n\n\n\n In conclusione, il settore del waste management ha la straordinaria possibilit\u00e0 di far leva sulle risorse del Next Generation UE, sia per spingere innovazione e nuovi business, sia per risolvere criticit\u00e0 che da troppo tempo affliggono il comparto. La vera sfida \u00e8 disegnare un PNRR che sappia valorizzare le competenze green italiane, con un ripensamento profondo dell\u2019assetto istituzionale e legislativo italiano. Semplificazioni dei procedimenti autorizzativi devono unirsi a policy di ampio respiro che combinino i target ambientali con i profili industriali.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La gestione dei rifiuti \u00e8 sempre pi\u00f9 strategica in tutti … <\/p>\n